发展可再生能源是全面落实《巴黎协定》的新要求。

11月4日，备受国际社会关注的《巴黎协定》正式生效。《巴黎协定》的签署与实施对全球能源系统变革具有重大历史意义，各国同意快速减排，并使全球碳排放尽快达到峰值。《巴黎协定》代表了人类应对全球气候变化挑战和推动能源转型发展一个新的里程碑。

发展可再生能源正是落实《巴黎协定》、实现能源绿色低碳转型的关键措施。在签署《巴黎协定》的国家中，90%以上都制定了可再生能源目标，国际社会前所未有的重视可再生能源，将推动可再生能源进入全面发展的新时代。近期，有国家新当选的领导人提出要退出《巴黎协定》，这改变不了全球应对气候变化挑战和推动能源革命的发展潮流和坚定决心，中国政府将会按照承诺坚定支持并积极落实《巴黎协定》各项要求。

发展可再生能源已成为全球能源发展的重要方向。

全球能源消费总量已从1965年的54亿吨标煤，增加到2015年的188亿吨标煤。如果人类继续敞开口子消耗化石能源，至少需要3个地球。过去50年，全球能源消费结构从黑色高碳向绿色低碳持续转变，清洁低碳能源占比持续上升。2015年，全球可再生能源消费占比已上升到10%，煤炭消费占比已降到30%以下。特别是2015年，全球可再生能源发电新增装机容量首次超过常规能源发电装机容量，表明了全球电力系统建设正在发生结构性的转变，可再生能源已成为能源生产和消费结构的重要组成部分。

发展可再生能源是世界各国推动能源转型的战略选择。

许多国家都将可再生能源作为新一代能源技术的战略制高点和经济发展的重要领域，先后投入大量资金支持可再生能源技术研发和产业发展，可再生能源已成为国际竞争的新领域，是许多国家新一代制造技术的代表性产业。特别是欧盟、美国、日本等发达国家均把发展可再生能源作为温室气体减排和推动能源转型的重要措施，提出了较为明确的战略目标。

发展可再生能源是实现我国庄严承诺的必然要求。

长期以来，化石能源大规模开采使用，造成了地面塌陷、地下水破坏等严重生态损害，导致了雾霾频发等环境问题。特别是全社会和广大人民群众都非常关注雾霾的治理，期盼有一个优良的生态环境。

我国政府已经向国际社会承诺非化石能源消费占比在2020年达到15%、2030年达到20%的目标。"十三五"时期是我国建设生态文明、推动能源革命的重要攻坚期，也是完成非化石能源消费目标的重要转折期。发展可再生能源，正是中国落实《巴黎协定》、实现非化石能源消费目标的必然要求，也是我国作为一个负责任大国的主动作为。

我国已成为全球可再生能源发展的领跑者

近年来，在《可再生能源法》和相关政策的推动下，我国可再生能源取得了显著成就，用十年的时间走完了发达国家几十年走过的道路，已全面进入规模化发展的新阶段。

一是可再生能源替代作用日趋明显。

到2016年10月底，全国水电、风电、光伏发电并网装机分别为3.28亿千瓦、1.4亿千瓦、7500万千瓦，装机规模均位居全球首位。"十二五"时期，建成了溪洛渡、向家坝等特大型水电项目和哈密千万千瓦级风电基地、龙羊峡水光互补基地等标志性新能源项目。2015年我国可再生能源消费占比已达10.8%，可再生能源发电量占比已达25%，五年分别提高了2.6和7个百分点，可再生能源已进入大范围增量替代和区域性存量替代的发展阶段。2015年，我国可再生能源增量占世界40%以上，继续领跑全球，"可再生能源第一大国"正在成为我国新的名片。

二是可再生能源装备水平快速增强。

"十二五"期间，我们坚持技术创新与工程建设相结合，攻克了世界领先的300米级 特高拱坝，自主制造了单机80万千瓦的混流式水轮发电机，掌握了500米级水头、35万千瓦级抽水蓄能成套设备制造技术。风电关键零部件已实现国产化，5~6兆瓦大型风电设备已经投入运行，特别是低风速技术取得突破性进展，广泛应用于中东部和南方地区。光伏电池技术创新能力大幅提升，不断刷新电池技术转换效率的世界纪录，多晶硅产量已占全球总产量的40%，光伏组件产量达到全球总产量的70%。

三是可再生能源经济性显著提升。

近年来，中国已建立完整的风电和光伏发电产业体系，新能源发电成本进一步下降，市场竞争力显著提升。一类资源区风电价格已从每千瓦时0.51元下降到0.47元，在解决限电后局部地区已具备平价上网的条件。光伏技术进步使"十二五"时期组件价格下降了60%。今年开始，我们推动实施的光伏领跑者行动计划，探索用市场配置资源并发现价格，有效促进了光伏发电上网电价的显著下降，最低电价已下降到每千瓦时0.5元左右。

四是可再生能源社会效益凸显。

"十二五"时期，各类可再生能源发电新增投资2万亿元，已超过火电的1.12万亿元投资，占全部发电投资的61%，成为带动地方经济增长的重要推动力。2015年可再生能源年利用量相当于减排二氧化碳12亿吨，减排二氧化硫等污染物1800万吨，环境效益十分显著。可再生能源发展还有力带动相关产业发展，创造了大量的就业岗位，是实现脱贫攻坚的重要措施，到2015年可再生能源行业从业人数超过350万人。

我国可再生能源在展现出良好发展前景的同时，还面临着一些挑战，制约着可再生能源产业的健康发展：

一是可再生能源消纳责任不明晰，省间壁垒严重。

二是弃风弃光弃水问题突出。前十个月全国弃风弃光弃水电量980亿千瓦时，这严重影响了可再生能源企业的效益和积极性。

三是可再生能源补贴资金缺口较大。到2016年6月底，缺口已达550亿元。解决上述问题，还需要各级政府、电网企业、发电企业乃至全社会的共同努力。

坚定发展方向，推动可再生能源替代发展

虽然我国能源转型的矛盾日益突出，但是我们推动能源革命和绿色低碳发展的方向是明确的、是坚定的。2014年6月13日，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上提出了能源发展"四个革命和一个合作"的战略思想，并指出要顺应时代能源发展大势，着力发展风能、太阳能、核电、天然气，尽可能提高新能源、可再生能源比重。水电要解决好生态环境、稳妥安置移民。风能、太阳能要抓好应用，发挥规模效应。